Ang gihangyo sa kinutlo mao ang ... Pag-apil sa usa ka hangyo sa pagkutlo. Paghangyo alang sa mga kinutlo alang sa 44 FZ

Ang Federal Law No. 44-FZ sa 05.04.2013 "Sa sistema sa kontrata" (sa nataran sa pagpamalit sa mga trabaho, mga butang, mga serbisyo alang sa katuyoan sa pagkuha sa mga panginahanglan sa lungsod ug estado, dugang nga Federal Law No. 44 FZ) nagmugna sa mosunod nga mga matang sa mga competitive nga pamaagi alang sa pagtino sa mga suppliers (Kontratista, tigpasundayag):

- bukas (ablihan ang lingaw, electronic auctions, hangyo sa mga pagkutlo ug uban pa);

- Closed (closed competition, gisirad ang duha ka yugto nga tender, closed subasta ug uban pa).

Ang matag usa niini nga mga kapilian adunay kaugalingong mga kinaiya ug kondisyon. Ang pagpili nga pabor sa usa sa mga pamaagi nga gihimo sa higpit nga pagsubay sa balaod. Usa sa pinakamaayo nga paagi sa pagtino sa usa ka counterparty sa pagpalit og mga serbisyo, mga butang, mga buhat mao ang paghangyo og mga kinutlo. Kini nga artikulo maghulagway sa detalye sa mga bentaha, disbentaha ug pamaagi.

Kahubitan

Ang Artikulo Num. 72 naghatag sa mosunod nga kahulugan sa konsepto: "Ang hangyo alang sa kinutlo mao ang paagi sa pag-ila sa usa ka supplier (kontraktor o tigpasundayag) diin ang usa ka walay kinutuban nga gidaghanon sa mga tawo gipahibalo sa mga panginahanglan sa customer pinaagi sa placement sa usa ka unipormadong sistema sa impormasyon." Ang mananaog nga adunay kini nga opsyon mao ang usa sa mga partisipante sa pagpalit, ang tanyag nga presyo nga gamay ra. Sa diha nga gamiton kini nga pamaagi, ang seguridad dili gitugutan ug ang bisan unsa nga lain nga bayad wala ipahamtang.

Mga gikinahanglan alang sa pagdumala

Ang nag-unang hinungdan nga nag-impluwensya sa kahulogan sa usa ka supplier (kontraktor o kontraktor) sa dihang gamiton ang pamaagi sa "paghangyo sa hangyo" mao ang bili. Sa kini nga kaso, ang kustomer kinahanglan nga makakuha sa labing maayo nga kontrata. Bisan pa, ang pamaagi sa "paghangyo alang sa mga kinutlo" alang sa 44-FZ dili kanunayng gamiton, apan kung ang mosunod nga mga kinahanglanon matuman:

- ang kinadak-ang bili sa kontrata dili sobra sa lima ka gatus ka libo nga mga rubles;

- ang gidaghanon sa (tinuig) nga tinuig nga gipamalit nga gihimo gamit ang pamaagi sa paghangyo sa mga kinutlo dili molapas sa napulo ka porsyento sa kinatibuk-ang kantidad nga gigahin alang sa tanang gipamalit sa customer sa panahon sa pagtaho. Sa niini nga kaso, adunay usa ka maximum nga limit nga katumbas sa usa ka gatus ka milyon nga mga rubles sa usa ka tuig.

Eksklusibong mga termino sa pagpalit

Sa mga termino sa mga matang sa mga butang, mga buhat, mga serbisyo, ang balaod wala mag-establisar sa bisan unsa nga pagdili sa paggamit sa "pangayo alang sa mga kinutlo" nga pamaagi alang sa 44-FZ. Niining koneksyon, kini nga kapilian usa sa labing madanihon alang sa mga kostumer, tungod kay kini makahimo sa pagpalit sa bisan unsang mga serbisyo, mga buhat o mga butang sa pinakaubos nga posible nga presyo sa kontrata sa labing madali nga panahon. Bisan pa, ang Balaod naghubit sa daghang mga talagsaon nga mga kaso sa diha nga ang pagpalit sa mga serbisyo, mga buhat o mga butang imposible pinaagi sa paghangyo sa mga pagkutlo. Ang mga pagbag-o natukod:

- sa mga kaso sa pagpalit sa mga mosunod nga matang sa mga butang, mga buhat, serbisyo nga gipalit alang sa mga panginahanglan sa customer, nga nagdala sa iyang mga kalihokan sa usa ka langyaw nga nasud (diplomatiko ug consular nga mga institusyon). Sa kini nga kaso, ang pagpamalit posible alang sa Russian ug mga langyaw nga mga suppliers:

- Alang sa mga butang, ang pagkawala nga mosangpot sa paglapas sa normal nga kinabuhi sa mga lungsuranon. Ang maong mga butang naglakip sa: pagkaon, medisina, sugnod. Artikulo 76 Ang FZ-44 naghatag og daghang mga eksepsyon niini nga limitasyon. Gitugotan ang pagpalit niini nga mga butang niining paagiha sa mga kaso diin ang control body nakahukom sa pagkansela sa mga resulta sa tender (subasta) ug gitugutan nga mopalit pinaagi sa "request nga panawag" nga pamaagi. Mahimo usab kini kung ang kustomer nagdumili sa unilaterally withdraw gikan sa kontrata nga kaniadto gitapos. Ang pagpalit usab gitugot sa korte nga order.

- Sa paghangyo sa mga kinutlo alang sa mga espesyal nga kondisyon (Artikulo 82 sa Federal Law). Kini nga artikulo nag-organisar sa pagpamalit nga nagtumong sa pagpatuman sa humanitarian assistance o kinsang katuyoan mao ang pagwagtang sa usa ka sitwasyon sa emerhensya nga nagagikan sa natural phenomena o mga aksidente sa tawo.

Mga pamalit nga gihimo sa sirado nga pamaagi

Ang hangyo alang sa mga kinutlo alang sa 44-FL nagtugot kanimo sa pagpalit sa bisan unsang trabaho, mga butang o mga serbisyo. Sa samang higayon, adunay mga pagpugong sa Balaod nga nagdili sa paggamit sa pamaagi nga gihangyo sa daghang mga kaso ug gipahamtang sa customer ang obligasyon sa pagtuman sa mga kalihokan sa usa ka sirado nga pamaagi. Naglakip kini sa:

- pagpamalit sa mga buhat, mga butang o mga serbisyo nga may kalabutan sa mga sekreto sa estado;

- Impormasyon sa proyekto sa kontrata o dokumentasyon sa hilisgutan sa pagpamalit uban sa kasayuran nga usa ka sekreto sa estado.

Kini nga kategoriya naglakip usab sa mga kaso sa pagpalit sa mosunod nga mga serbisyo:

- pagpanglimpyo - sa gasto sa pundo sa pederal nga badyet;

- mga drayber sa mga sakyanan - sa diha nga ang ilang mga kalihokan gitumong sa pagsiguro sa kahusayan sa mga bailiffs o mga maghuhukom;

- nagtumong sa insurance, pagpanalipod ug transportasyon sa mga gipanag-iya nga mga butang nga gipanag-iya sa estado ug mga bato, mga arte, kasaysayan, museo ug kulturanhong mga bili sa panahon sa pagbalhin gikan sa kustomer ngadto sa uban nga mga tawo (ug sa mga sitwasyon nga balikon, sa diha nga ang customer nakadawat gikan sa uban) alang sa temporaryo nga order.

Limitado nga pagsalmot ang kompetisyon

Sa mga kaso kung dili mahimo ang kapilian nga "paghangyo alang sa mga kinutlo" alang sa 44-FZ, kini usab naglakip sa obligasyon sa pagpahigayon sa pagpalit sa kustomer gamit ang kompetisyon nga adunay limitadong gidaghanon sa mga partisipante. Ang maong mga sitwasyon naglakip sa mosunod:

- Pagbaton og komplikadong kinaiya. Kini nga tipo kasagaran alang sa mga industriya nga nagtrabaho sa paggamit sa high-tech nga espesyalista nga kahibalo nga may kalabutan sa pagpaila sa mga inobasyon. Sa laing pagkasulti, ang mga tigpatuman niini nga mga matang sa pagpamalit mao ang mga tawo nga adunay piho nga kahibalo sa natad sa hilisgutan sa pagpamalit. Ang usa ka lista niini nga mga buhat, mga butang o mga serbisyo nga gihatag sa mga may kalabutan nga mga regulatory documents sa Gobyerno sa Russian Federation.

- nagtumong sa pagpreserba sa mga nasudnong panulondon nga mga dapit (kasaysayan ug kultura), ang buhat sa pagpasig-uli sa mga exhibit nga gilakip sa Museum Fund sa Russian Federation, ang pagpasig-uli ug pagpreserbar sa dokumentasyon nga gilakip sa Archives Fund sa Russian Federation ug uban pang mga bililhon nga mga dokumento.

- Ang mga serbisyo ug trabaho, usa ka gikinahanglan sa paghimo diin ang pag-access sa mga performers sa mga database, mga sistema sa seguridad ug mga internal nga repository sa mga archive, mga librarya ug mga museyo.

Sa ubang mga kaso, posible ang pagpahigayon sa pagpalit sa mga butang, mga trabaho ug mga serbisyo pinaagi sa "pangutanyo sa pagkutlo" nga pamaagi. Kini wala magkasumpaki sa kasamtangan nga balaodnon sa Russian nga Federation sa kinatibuk-an ug sa mga may kalabutan nga mga lagda sa partikular nga mga buhat. Sa ubang mga kaso, kung dili mahimo ang pagpili sa kontraktor, ang mosunod gitugotan:

- sa gambalay sa Artikulo 48, usa ka bukas nga lomo;

- Elektronik nga mga subasta (Artikulo 59).

Ang FZ-44 sa pipila ka mga kaso, sumala sa Artikulo 83 nagtugot sa pagpili sa usa ka supplier sa mga butang, mga buhat, mga serbisyo pinaagi sa pag-ila sa mga sugyot o ang pagpamalit gikan sa usa ka suppliers (Artikulo 93).

Kaayohan

Ang usa ka talagsaon nga bahin sa pangutana sa mga kinutlo kon itandi sa ubang mga paagi sa pagtino sa supplier mao ang kasayon ug sayon nga pagpatuman niini. Gikan sa punto sa panglantaw sa kostumer, giisip kini nga labing sayon sa kondisyon sa pamaagi alang sa pagpili sa kontraktor. Niini nga koneksyon, sa kadaghanan nga mga kaso, basi nga ang mga sirkumstansya sa umaabot nga pagpalit makatagbaw sa kasamtangan nga mga pagdumili, kini nga pamaagi gipili. Ang talagsaong mga bentaha sa niini nga matang sa kahulugan sa vendor sa uban mao ang:

- Efficiency kung itandi sa pagpahigayon sa electronic auctions o open competition.

- Relatibong gamay nga kantidad sa minimum nga dokumentasyon nga gikinahanglan alang sa pagpamalit.

- Tin-aw nga mga lagda sa pamatasan, nga masabtan sa mga customer ug sa tigpasundayag. Kung wala ang espesyal nga mga kinahanglanon, ang posibilidad nga masayop sa proseso sa pagpili sa supplier ang nagkunhod, nga nagpakunhod sa posibilidad sa pagdawat sa mga reklamo gikan sa mga superbisor nga awtoridad mahitungod sa procurement procedure.

- Ang usa ka mahinungdanon nga pagkunhod sa risgo sa dili maayo nga mga sangputanan dili ang sayup sa customer (sama pananglit, usa ka malfunction sa operasyon sa elektronik nga plataporma alang sa teknikal nga hinungdan).

- Paggamit kauban sa mga nag-unang sukdanan nga gigamit sa pagkonsiderar sa mga aplikasyon, ubay-ubay, dugang nga criteria.

Mga disbentaha

Ang nag-unang mga kakulangan sa proseso sa pagpalit sa mga butang (mga buhat, mga serbisyo) gamit ang "pangutanyo sa panawag" nga pamaagi mao ang mosunod:

- Dugang nga pagtagad gikan sa mga nagkontrol nga mga lawas ngadto sa proseso sa pagpili sa kontraktor. Una sa tanan, ang mga argumento sa pagpili niining variant ug ang proseso sa pag-umol sa maximum nga bili sa kontrata sa bahin sa kustomer unang gitan-aw.

- Kini nga pamaagi mas daghan nga kusganon kaysa sa uban. Ang mosunod nga dugang nga mga katungdanan gipatuman sa customer: pagdawat ug pagparehistro sa tanan nga nadawat nga mga aplikasyon, pagtipig sa tanan nga gidawat nga dokumentasyon, paghatag sa patas nga pag-access sa tanang mga partisipante sa girepaso nga mga aplikasyon ug uban pang mga gimbuhaton nga gitakda sa balaod.

- Ang relatibong taas nga lebel sa risgo nga naglambigit sa pamaagi sa "paghangyo sa pagkutlo" tungod sa kakulang sa usa ka kondisyon sa pagsulod sa seguridad sa mga aplikasyon gikan sa ilang mga tag-iya. Niini nga sitwasyon, ang kalagmitan sa pagkontrata uban sa usa ka walay prinsipyo nga suplayer nagkadako.

- Sa pagpalit sa paggamit sa gikonsiderar nga variant imposible nga bahinon ang kinatibuk-ang aggregate ngadto sa managlahi nga mga bahin (lote).

Ang mga nag-unang hugna sa pamaagi sa pagpamalit

Ang hugpong sa kahulugan sa katapusan nga tigpatuman sa kontrata pinaagi sa pamaagi sa "paghangyo alang sa pagkutlo" mahimong bahinon ngadto sa unom ka dagkong mga hugna, nga ang matag usa gimugna sa usa ka limitado nga panahon nga panahon lamang pinaagi sa mga kinaiya niini sa pag-andam sa mga may kalabutan nga mga dokumento. Sa ubos, ang matag lakang gihulagway sa detalye.

Ang unang yugto

Sa niini nga yugto, ang kasagaran nga una nga buluhaton sa pag-andam alang sa pagpamalit sa pamaagi nga gi-konsiderar natuman. Sa unang yugto, ang mosunod nga mga kalihokan kinahanglan nga ipatuman:

- Pagpalambo ug pag-uyon sa probisyon sa komposisyon sa komisyon ug sa mga gahum niini. Gihimo kini base sa Federal Law No. 44-FZ ug internal nga mga dokumento sa organisasyon.

- Pagtukod pinasukad sa sitwasyon nga direkta ngadto sa komisyon mismo, nga naglangkob sa mga sakop sa organisasyon ug adunay tukmang edukasyon. Ang mga buluhaton niini nga istraktura naglakip sa pagrepaso sa tanang nadawat nga mga kinutlo.

- Pagplano ug pagdirekta sa organisasyon sa procurement procedure niining paagiha.

Sa pagpahigayon sa mga kalihokan nga kinaiya sa unang yugto, ang mosunod nga mga dokumento gihiusa:

- ang han-ay sa organisasyon aron sa paghimo sa usa ka komisyon, sulod diin usa ka probisyon ang gisagop nga nag-ayo sa pamaagi alang sa pagpatuman sa tanan nga pagpamalit ug pagtino sa mga gahum sa matag sakop sa komisyon;

- usa ka direkta nga kamandoan sa pagpahigayon sa usa ka pagpalit sa customer sa porma sa usa ka "kinutlo hangyo".

Sa pag-andam sa tanan nga gikinahanglan nga dokumentasyon ang balaod mohatag sa usa ka piho nga panahon. Ang mosunod nga pagdili gipatuman: ang kompletong hugpong sa mga dokumento kinahanglan nga andam alang sa kustomer dili molapas sa napulo ka adlaw (kalendaryo) sa dili pa ang petsa diin ang adlaw sa pagkompleto sa pagdawat sa mga aplikasyon gitudlo.

Ang ikaduhang hugna

Niini nga yugto, adunay direkta nga pag-andam sa mga dokumento nga gikinahanglan alang sa hangyo alang sa mga kinutlo. Ang mosunod nga mga kalihokan gipatuman:

- Pagpangandam ug pagtugot sa usa ka putos sa mga dokumento nga gikinahanglan alang sa giplano nga mga kalihokan;

- pagpalambo ug pag-uyon sa usa ka kontrata diin ang usa ka pagpalit himoon.

Aron ipatuman kini nga mga kalihokan, ang mga mosunod nga mga dokumento giandam:

1) ang teknikal nga buluhaton sa umaabot nga pagpamalit gimugna uban sa obligasyon nga katarungan sa bili sa kontrata;

2) tukma nga mga matang sa aplikasyon alang sa pag-apil sa pagpamalit (sample nga hangyo nga hangyo);

3) ang matang sa katapusan nga kontrata gi-aprubahan, diin ang mga kondisyon ang pagpalit mahitabo;

4) ang pinatuyo nga dokumentasyon gipalambo, nga sa sunod mapublikar - pahibalo sa hangyo alang sa mga kinutlo.

Ang dokumentasyon kinahanglan nga andamon ug aprobahan dili moabot sa pito (sa pipila ka mga kaso, upat ka) kalendaryo nga mga adlaw sa dili pa ang petsa diin ang adlaw sa pagkompleto sa pagdawat sa mga aplikasyon gitudlo.

Ang ikatulong hugna

Niini nga yugto, adunay usa ka publikasyon sa espesyal nga sistema sa impormasyon sa impormasyon mahitungod sa hangyo alang sa mga kinutlo. Gihimo ang mga mosunod nga mga kalihokan:

1. Pagparehistro sa usa ka elektronik nga pirma alang sa pangulo sa usa ka organisasyon (o uban pang awtorisadong awtorisadong tawo) nga moapil sa proseso sa pagpamalit sa usa ka espesyal nga kapanguhaan sa kasayuran.

2. Pagrehistro sa usa ka organisasyon sa usa ka sistema sa impormasyon, access ug mga espesyal nga mga yawe.

3. Ang pagpahibalo sa hangyo sa mga kinutlo gimantala sa kapanguhaan sa kasayuran.

4. Ang direksyon sa mga partisipante sa pagpamalit sa kasayuran gikan sa kustomer sa nahimo kaniadto nga istruktura. Dinhi ang gitukod nga porma sa hangyo alang sa mga kinutlo gigamit.

Sa ikatulong hugna, ang gikinahanglan nga mga dokumento kinahanglan nga andamon ug aprobahan dili moabot sa pito (sa pipila ka mga kaso, upat ka) kalendaryo nga mga adlaw sa dili pa ang petsa diin ang gitagal nga petsa alang sa pagdawat sa mga aplikasyon gitudlo. Ang pahibalo sa hangyo alang sa mga kinutlo kinahanglan ipadala sa matag kiliran. Kinahanglan kini buhaton sa samang adlaw sa dihang gipahibalo ang usa ka pagpahibalo sa kontes sa usa ka sistema sa impormasyon. Ang pag-apil sa usa ka hangyo sa pagkutlo mahimong madawat sa bisan kinsa nga partido nga narehistro sa istraktura sa impormasyon, nga adunay mga gikinahanglan nga mga hiyas alang sa pagpahigayon sa may kalabutan nga han-ay.

Ikaupat nga yugto

Niini nga yugto, ang tanan nga mga aplikasyon gikan sa mga partisipante madawat ug matipigan (sa kondisyon nga dili mailhan) hangtud nga ang mananaog determinado. Kini nga yugto naglakip sa daghang mga kalihokan. Sa partikular:

- gidawat uban sa mandatory confirmation sa hangyo alang sa mga kinutlo;

- Sa usa ka espesyal nga journal ang tanang impormasyon nga nadawat nahitala.

Sa proseso sa nagapadayon nga mga kalihokan, ang espesyal nga dokumentasyon gimugna diin ang tanang impormasyon nga gihatag nahitala. Sa samang higayon, ang pagkumpirma gikan sa mga representante sa customer gikinahanglan nga makadawat sa kasayuran (sa pagsulat sa porma sa mga resibo, pinaagi sa espesyal nga komunikasyon gamit ang elektronik nga pirma). Ang pagdawat sa mga aplikasyon mahitabo gikan sa gutlo sa pagmantala sa kasayuran mahitungod sa hangyo alang sa mga kinutlo ngadto sa regulated nga adlaw ug panahon, nga mao ang katapusan niini.

Ikalima nga yugto

Niini nga yugto, ang mosunod nga mga aksyon motino sa mananaog:

- Pag-abli sa tanang mga rehistradong sobre.

- Tagsa-tagsa nga pagtimbangtimbang sa matag proposal.

- Ang pagpili sa labing mapuslanon nga tanyag ug ang pagtukod sa mananaog.

- Ang publikasyon sumala sa mga resulta sa mga aplikasyon nga gisusi sa impormasyon nga impormasyon sa usa ka espesyal nga final document sa mananaug. Tungod niini, usa ka hangyo alang sa mga kinutlo gihugpong. Ang mananaog gitukod dili molapas sa 1 ka adlaw nga trabaho gikan sa panahon sa pagtapos sa pagdawat sa kasayuran gikan sa mga interesado. Ang hangyo alang sa mga kinutlo, basta ang kasayuran gikan sa labaw sa usa ka bahin gisumiter, giisip nga balido.

Ikaunom nga yugto

Sa katapusan nga yugto, ang kontrata konklusyon uban sa mananaog determinado sa usa ka pamaagi "hangyo alang sa kinutlo". Termino sa kontrata anaa sa sulod sa kaluhaan ka-pito ka adlaw gikan sa petsa sa pagmantala sa resulta sa konsiderasyon nakadawat impormasyon sa usa ka Informsystema. Sa niini nga panahon, kini gilalang ug aprobahan sa katapusan nga bersyon sa kontrata uban sa mga presyo ug mga detalye sa mga mananaog ug miagi sa tigpahigayon kontrata alang sa pag-uyon ug sa pagpirma. Human sa tanan nga mga pamaagi sa pagkawala sa usa ka kontrata nga gipirmahan sa sa kontrobersiya ug giisip balido sa mga partido.